经济信息第8期
您的当前位置是:首页 > 专题 > 新疆“三会” > 新疆“三会”
经济信息第8期
发布时间:2016-08-11        文章来源:新疆三会       浏览次数:

国务院部署建立法治化市场化去产能机制


国务院总理李克强7月27日主持召开国务院常务会议,部署建立法治化市场化去产能机制,推动产业升级。

会议指出,化解过剩产能是深化供给侧结构性改革的一项重点任务。要按照中央经济工作会议部署和政府工作报告要求,坚持地方主责、企业主体,发挥市场机制作用,更有效推动去产能。

一要继续以钢铁、煤炭行业为重点,对环保、能耗、安全等不达标,生产不合格或淘汰类产品的企业和产能,坚决依法依规处置或关停。落实差别化水、电价格和严控新增授信等措施,推动企业淘汰落后产能。注重运用法治化、市场化手段,支持企业加快兼并重组,提高产业集中度,并妥善做好职工转岗等工作。多措并举,确保完成今年化解过剩粗钢产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨以上的硬目标。

二要改造和提升传统产能,提高环保、质量、安全等标准和工艺水平,对仍在使用落后设备和工艺的企业不批新增用地,不办理生产、排污等许可。

三要抓典型严问责。对违反国务院及有关部门明令,在产能过剩领域新上项目、新增产能或淘汰产能死灰复燃的,国务院有关部门要派出调查组深入了解、严肃追责。对企业偷排偷放、超标排放,要依法按日计罚、限产停产、查封扣押。对不达标和淘汰落后产能不力的企业要向社会公开,实施信用约束和惩戒。

会议还指出,营改增试点全面推开后,各行业实际税负总体下降,但由于多种原因,有些金融企业税负增加。随着改革深入,营改增减税效应将更大显现。要适时完善配套措施,做好政策解读和纳税服务,引导企业用好增值税抵扣机制,确保金融业税负只减不增,稳定市场预期。


工业和信息化领域推进供给侧结构性改革将从三个方面发力


7月18日至19日召开的全国工业和信息化主管部门负责同志座谈会强调,工业是供给侧结构性改革的主战场和主要受益方,信息通信领域也担负着重要使命。全系统要认真贯彻中央关于供给侧结构性改革的部署,统筹五大政策支柱尤其是产业政策要准的重大要求,下大力气落实好"三去一降一补"重大任务,提高全要素生产率,打赢推进供给侧结构性改革的攻坚战。

会议强调,工业和信息化领域推进供给侧结构性改革要着重从三个方面发力:

一是实施好中国制造2025,加快培育发展新动能。积极构建以国家和省两级制造业创新中心为核心载体的国家制造业创新体系,主攻行业关键共性技术供给。深化制造业与互联网融合发展,打造"双创"平台,强化政策落实,促进制造企业与互联网企业跨界合作。依托国家重大科技创新专项和优势骨干企业,支持组建产业联盟,在云计算与大数据、新一代信息网络、智能硬件等领域突破一批关键核心技术和标志性产品。培育壮大新经济,大力发展生产性服务业,推进军民融合深度发展,以智能制造、绿色制造、服务型制造等新制造模式为主要方向,加快构建现代产业体系。

二是加快传统产业改造升级,修复传统发展动能。大力推进去产能,指导各地落实压减过剩产能目标任务,组织实施国家重大节能监察,会同相关部门开展淘汰落后、违规项目清理和联合执法三个专项行动,积极稳妥处置"僵尸企业"。实施新一轮技术改造,利用好专项建设基金和先进制造业投资基金,加快装备、技术和产品服务升级。深入开展消费品工业"三品"专项行动,增品种、提品质、创品牌,扭转"中国制造"廉价低质的形象。开展全国减轻企业负担专项督查,推进降低企业负担,增强企业获得感。

三是加快转变政府职能,为供给侧结构性改革创造良好的环境和条件。深化"放、管、服"改革,上下联动,着力解决放权不同步、不协调、不到位问题,补齐事中事后监管短板,优化对企服务,提高制度供给的质量和水平。强化科技创新的引领性作用,推动构建普惠性创新支持政策体系,使企业真正成为技术创新决策、科研组织和成果转化的主体。实施更加精准的产业政策,加快出台机械、汽车等重点行业分业施策指导性文件,加强产业政策与财税、金融、环保、国土、社保等政策的衔接配合,加快实施国家中小企业基金,积极推进产融合作。深入参与"一带一路"建设、京津冀协同发展、长江经济带发展,支持在标准制定、技术研发、产业合作等方面建设一批合作项目。

会议强调,要发挥需求的拉动作用,以需求的结构性升级带动供给侧结构性改革。以服务国家战略目标为出发点,引导政府和社会投资向工业和信息化领域薄弱环节倾斜。培育新能源汽车、钢结构建筑、智慧家庭等高端、绿色、健康的消费需求。有效挖掘国际市场新需求,创新质量、品牌和服务,巩固和厚植传统比较优势,培育新优势、开拓新空间。


中国制造2025配套政策下半年将出 高技术制造领域将成政策发力重点


25日,工信部副部长冯飞在“2016年上半年工业通信业发展情况新闻发布会”上透露,将加大政策力度,确保目前工业趋稳的良好势头。

工信部部长苗圩日前表示,制造强国建设正由文件制定进入全面实施的新阶段。为此,各部门、各地区制定出台了一批重要的配套指南和政策,组织实施了一批重大工程和项目。下半年“中国制造2025”的多个配套政策将陆续出台。

《经济参考报》记者采访获悉,包括战略新兴产业、智能制造、信息通信业在内的高技术制造领域,将成为下半年政策发力的重点,针对具体行业下一阶段的发展规划,会如期在下半年出台。其中包括,已成型的11项“中国制造2025”“1+X”规划体系的后6个“X”和“中国制造2025”分省市指南以及《软件和信息技术服务业“十三五”规划》、《大数据产业“十三五”规划》、《新材料产业“十三五”规划》、《战略新兴产业“十三五”规划》等多个产业规划。

此外,一大批重点领域的试点示范工程也将相继展开。其中,以增强制造业核心竞争力、推动新兴产业发展、推进制造业升级改造为目的的三大重点工程包将陆续推出;以城市(群)为载体的“中国制造2025”试点示范工作也将在下半年正式启动,包括长三角、珠三角、环渤海地区的多个城市(群)将成为首批试点城市(群);飞机发动机和燃气轮机重大专项也将在下半年进入实施阶段。

据冯飞介绍,第二轮智能制造试点示范也将在下半年陆续实施,其规模将超过2015年水平,项目数量预计达到60个,将涉及工业互联网、智能制造标准等关键领域。

苗圩透露,下半年工信部、财政部还将财税、金融方面,给予智能制造、信息通信等高技术制造领域政策扶持。今年工信部、财政部在智能制造领域,已安排立项了25个省的133个重点项目,预计国家拨款52亿元,接近去年中央对智能制造专项补助的1.5倍。据悉,在绿色制造、机器人、新能源汽车领域,相关部委也已制定了相应的财税支持方案,其中多个绿色制造和机器人项目将在下半年获得可观的专项资金补助。

多位业内人士向《经济参考报》记者表示,下半年的政策发力重点,仍是为了进一步促进高技术制造领域的发展,使其能够快速成长为国民经济新的增长引擎。

中国工程院院士卢秉恒表示,和欧美等国相比,我国工业体系较为完善,内需市场巨大,人力资源丰富,通过发展战略新兴产业、智能制造等高技术制造业,对持续拉动制造业和经济发展大有裨益。他举例,发展高端数控机床、机器人等产业将促进汽车、航空航天、装备制造领域的水平提升,而这些行业均有完备的产业链和巨大的市场需求——对国民经济的整体发展不言而喻。

中国民生银行研究院研究员吴琦表示,随着供给侧改革的加速推进和市场化改革的进一步深化,我国制造业将加快“高端化、智能化、绿色化”等发展进程,相关重点领域将迎来发展新机遇。

吴琦认为,一是以战略新兴产业和“中国制造2025”为代表的高技术制造业将持续引领制造业发展。轨道交通装备制造、航空装备制造、新材料、电力装备、机器人、医药、医疗器械制造、高端消费品制造等领域将进入快速发展的新阶段。二是互联网将成为制造业转型主要驱动力。下一代通信网络、工业物联网、高性能集成电路、新型平板显示、高端服务器、新型智能终端、新一代基站等领域将是机会所在。三是绿色发展将成为制造业在新常态下的战略选择。节能和新能源汽车、新能源装备、节能环保装备、储能装备将迎来难得的发展机遇。


工信部印发工业绿色发展规划


为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》,加快推进生态文明建设,促进工业绿色发展,工信部7月18日发布《工业绿色发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》提出了大力推进能效提升、大幅减少污染排放、加强资源综合利用、削减温室气体排放、提升科技支撑能力、加快构建绿色制造体系、推进工业绿色协调发展、实施绿色制造+互联网、提高绿色发展基础能力、促进工业绿色开放发展等十大主要任务。

根据《规划》提出的目标,到2020年,绿色发展理念成为工业全领域全过程的普遍要求,工业绿色发展推进机制基本形成,绿色制造产业成为经济增长新引擎和国际竞争新优势,工业绿色发展整体水平显著提升。

--能源利用效率显著提升。工业能源消耗增速减缓,六大高耗能行业占工业增加值比重继续下降,部分重化工业能源消耗出现拐点,主要行业单位产品能耗达到或接近世界先进水平,部分工业行业碳排放量接近峰值,绿色低碳能源占工业能源消费量的比重明显提高。

--资源利用水平明显提高。单位工业增加值用水量进一步下降,大宗工业固体废物综合利用率进一步提高,主要再生资源回收利用率稳步上升。

--清洁生产水平大幅提升。先进适用清洁生产技术工艺及装备基本普及,钢铁、水泥、造纸等重点行业清洁生产水平显著提高,工业二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量明显下降,高风险污染物排放大幅削减。

--绿色制造产业快速发展。绿色产品大幅增长,电动汽车及太阳能、风电等新能源技术装备制造水平显著提升,节能环保装备、产品与服务等绿色产业形成新的经济增长点。

--绿色制造体系初步建立。绿色制造标准体系基本建立,绿色设计与评价得到广泛应用,建立百家绿色示范园区和千家绿色示范工厂,推广普及万种绿色产品,主要产业初步形成绿色供应链。


能源局开展煤电项目规划建设等四项专项监管


国家能源局7月21日公布《2016年市场监管重点专项监管工作计划》,组织开展四项重点专项监管。

此次开展的四项重点专项监管包括:煤电项目规划建设情况监管,电力调度交易与市场秩序监管,电力用户与发电企业直接交易监管和用户受电工程市场秩序监管。旨在促进煤电行业有序发展,严控新建煤电项目;维护公平公正公开的电力市场秩序,促进节能低碳调度;促进直接交易规范有序开展;严肃查处“三指定”等违规行为。

按照国务院“推进政府监管体制改革,实施公正监管,完善综合监管,探索审慎监管,合理有效监管,促进各类市场主体公平竞争”的要求,国家能源局还针对每项监管工作特点,详细制定了工作计划,对工作范围、主要内容、具体措施、重点省份、时间节点等做了明确安排和布置,并将选择重点地区进行驻点监管和现场检查,在此基础上编制和发布监管报告,作为拟订行业规划、政策和项目审批、限批的重要参考和依据。


五部委发布加强矿山地质环境恢复和综合治理指导意见


国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局日前联合发布《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确将着力完善开发补偿保护经济机制,构建政府、企业、社会共同参与的保护与治理新机制,尽快形成在建、生产矿山和历史遗留"新老问题" 统筹解决的恢复和综合治理新局面。

《指导意见》指出,我国矿山地质环境恢复和综合治理的主要目标是:到2025年,全面建立动态监测体系,保护和治理恢复责任全面落实,新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理,历史遗留问题治理取得显著成效,基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的矿山地质恢复和综合治理工作体系,形成"不再欠新账,加快还旧账"的矿山地质环境保护与治理新局面。

《指导意见》确定,当前我国矿山地质环境恢复和综合治理主要有三大任务。一是开展由省级人民政府组织,以市、县为主要单元的矿山地质环境详细调查。明确计划经济时期遗留或责任人灭失的矿山地质环境历史遗留问题由各级地方政府统筹规划和治理恢复,中央财政给予必要支持;在建和生产矿山造成的新问题,由矿山企业负责治理恢复。二是强化源头预防。实行矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案同步编制、同步审查、同步实施的"三同步"制度和社会公示制度。三是加快历史遗留问题的解决。要求各地明确任务要求,加大财政资金投入,鼓励社会资金参与,按照"谁治理、谁受益"的原则,充分发挥财政资金的引导带动作用,大力探索构建"政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作"的矿山地质环境治理新模式,加强政策与项目资金的整合与合理利用。

《指导意见》还明确了历史遗留工矿废弃地复垦利用和吸引社会资金开展矿山地质环境治理恢复的矿产资源开发利用新政策。根据不同矿种和开发方式,建立差别化、针对性强的矿业用地政策;完善矿产资源开发政策,合理调整矿产开发布局;鼓励第三方治理,地方政府、矿山企业可采取"责任者付费,专业化治理"的方式,将产生的矿山地质环境问题交由专业机构治理;强化科技支撑,创新尾矿残留矿再开发政策。

近期,国土资源部将会同有关部门,进一步完善矿山地质环境保护和土地复垦制度方案,在严格矿产开发准入的同时,切实减少审批环节,指导矿山企业利用恢复治理保证金实施地质环境治理恢复工程,加强矿山地质环境保护事中、事后监管,启动《矿山地质环境保护条例(草案)》起草和论证工作。


保监会要求保险业为并购重组提供资金支持


7月21日,保监会主席项俊波在“十三五”保险业发展与监管专题培训班上表示,保险业要为过剩产能行业的并购重组提供资金支持。

项俊波表示,“十三五”时期保险业改革发展的主要目标任务,一是要保持行业持续健康快速增长,二是要打造具有全球资源整合能力的现代保险市场,三是要培育具有全球竞争力的现代保险机构,四是要建设具有强大国际话语权的现代保险监管体系,五是要提升与国家治理现代化相适应的现代保险服务能力。

项俊波提出,保险行业要在正本清源、坚持“保险姓保”的前提下,提升保险供给质量、优化保险供给结构,主动对接供给侧结构性改革,为实体经济提供有力支撑。全行业必须准确把握保险的本质和功能,找准行业职能定位,锚定保障本位,坚持走科学发展道路。保险业要处处体现“扶危济困、雪中送炭”的宗旨,发展绝不能“跑偏”。

项俊波指出,下一步要大力倡导“保险姓保”的发展理念,进一步发挥保险在风险管理方面的核心优势。一是严把股东资格审查标准,特别是要在产融结合中筑牢风险隔离墙。二是提升风险保障型业务发展能力。三是促进保险业务结构调整。四是规范保险投资运营行为。保险机构要始终坚持依法合规的原则,坚持保险资金服务保险主业。

项俊波称,保险业要积极参与多层次资本市场建设,多种形式推进保险资金直接投资。为“一带一路”等国家重大战略、棚户区改造等重大民生工程以及基础设施建设、新经济增长和产业升级提供有力的资金支持。同时,主动对接供给侧结构性改革的重点任务,为过剩产能行业的并购重组、增资扩股提供资金支持。

项俊波表示,未来保险业在应对人口老龄化挑战方面大有可为。一是助推“银发经济”健康发展。二是助力实现“老有所养”。三是助力完善健康保障体系。保险业要顺应国家大力推动医养结合、全面放开养老服务市场的大趋势,积极参与养老服务业和老龄产业,着眼于促进全民健康素质提高,推动形成预防、医疗、康复、护理等相衔接的、贯通生命全周期的医疗服务体系。

项俊波表示,当前和今后一个时期,保险业要重点防范十个方面的风险。包括:公司治理风险,产品风险,资金运用风险、偿付能力不足风险,利差损风险,流动性风险,资产负债错配风险,跨市场、跨区域、跨行业传递的风险,群体性事件风险,声誉风险。


工商总局要求多措并举帮扶化解过剩产能职工就业创业


7月19日讯,国家工商总局发出通知,要求各级工商和市场监管部门充分发挥职能作用,多措并举帮扶化解过剩产能职工就业创业,推动供给侧结构性改革顺利实施。

通知指出,化解过剩产能是当前和今后一个时期推进供给侧结构性改革的一项重点工作,妥善安置职工是化解过剩产能工作的重中之重。各级工商和市场监管部门要进一步增强全局意识,从讲政治、促改革的高度,增强责任感和主动性,立足职能,发挥优势,主动作为,担负起帮扶化解过剩产能职工就业创业的责任。

通知要求,各地应依托职能,摸清辖区化解过剩产能职工底数,通过多种方式宣传商事制度改革成果、创业就业扶持措施和工商登记注册流程,鼓励、帮助化解过剩产能职工自主创业或者到个体私营经济领域就业。要把帮扶化解过剩产能职工创业就业融入履职过程,支持培育适应当地经济产业特色、能够发挥化解过剩产能职工技术专长的创业创新载体,为他们就地就近转岗创业就业创造条件。要充分发挥非公党建、团建工作的独特作用,在招工招聘活动时主动亮出"红色招牌",帮助企业吸纳化解过剩产能职工就业。


新疆渐成我国高端产业聚集地


在我国能源资源大区新疆,石油、煤炭、棉花等产业支撑当地经济几十年的发展。如今,随着新疆丝绸之路经济带核心区建设不断推进,装备制造、建材、纺织服装、信息、新能源等高端产业纷纷“抢滩登陆”,加速联通内地和中亚市场,新疆迎来产业升级换代的机遇期。

据自治区经信委介绍,依托亚欧大陆核心地带的地缘优势、富集的资源优势等,新疆装备制造业快速发展,涌现出特变电工、金风科技等龙头企业,化工、轻工行业实现超千亿元产业规模。中央第二次新疆工作座谈会提出,加快新疆对外开放步伐,着力打造“丝绸之路经济带核心区”,国家和自治区的资金、政策倾斜为新疆汇聚高端产业培育了肥沃的土壤。

在“西部油城”克拉玛依,这座因油而兴的城市在深挖油气资源和石化产业潜力的同时,立足大数据时代地处丝绸之路经济带核心区的区域优势,积极建设云计算产业基地,在资源型城市转型过程中从“地下”走向“云端”。目前,克拉玛依云计算产业园已聚集了华为云服务数据中心、中石油新疆区域数据中心、新疆重要信息系统灾备中心、中国移动集团新疆数据中心、中国航天集团西部卫星通讯网基地以及中兴通讯、清华同方等国家重点项目和信息产业重要企业。

“新能源汽车、节能玻璃、高端机织地毯、高档体育用品……这些以往只在内地省市扎根的高端产业,如今‘扎堆’一样落户到精河这个西部小县。”在精河县负责招商的常务副县长李鸣豹看来,汇集第二条亚欧大陆桥、连(云港)—霍(尔果斯)高速公路的精河县在新疆丝绸之路经济带核心区建设中,正逐渐发挥东联西出黄金枢纽的吸引力和价值。

自治区经信委主任胡开江表示,丝绸之路经济带核心区建设为新疆发展高端产业提供了巨大市场空间,去年新能源、新材料、先进装备制造和电子信息等增速均超过20%。未来十年,新疆将着力打造化工、特色轻工、有色、装备制造、建材、纺织、信息、新能源等8大超千亿元产业集群,营业收入超百亿元的制造业企业20家以上,使新疆作为丝绸之路经济带核心区的竞争力不断增强。


自治区打造11个纺织产业集聚区 投资方可享政策“红包


8月1日起,在自治区新注册投资的企业项目,必须按照产业属性在产业布局内进行投资,可享受国家和自治区纺织服装产业相关政策,已经开工建设或已投产的纺织服装企业扩建项目除外。

近日,自治区出台《关于促进纺织服装产业集聚发展的意见》(以下简称《意见》),强化产业布局和政策引导,促进产业集聚发展和特色化、差异化发展,打造棉纺织产业、化纤产业、织造产业(含棉织、针织)、服装产业、针织产业、家用纺织品产业、产业用纺织品产业、地毯、刺绣等特色纺织品产业、毛纺织、麻纺织等其他项目、含有印染生产环节的全产业链项目或单独印染项目、纺织品服装商贸等11个纺织产业集聚区,国家和自治区纺织服装产业发展专项资金重点支持纺织服装产业集聚区相关项目建设。

新疆重点支持阿克苏纺织工业城、石河子经济技术开发区、库尔勒经济技术开发区、阿拉尔经济技术开发区打造综合性纺织服装产业基地。在现有自治区园区中选择具有基础和条件的园区发展差别化的纺织服装及深加工产业。

在南疆人口集中区域特别是少数民族聚居区,将产业发展与城镇化建设有机结合,就近就地开展服装服饰、针织、家纺等劳动密集型产品加工。

在阿克苏、库尔勒、石河子、阿拉尔综合性纺织服装产业基地布局印染企业,集中建设污水处理等配套基础设施。

以乌鲁木齐为核心,建设纺织服装国际商贸物流中心。依托喀什、霍尔果斯等口岸建设纺织服装出口加工区。

此外,将选择一批有实力、有潜力的纺织服装企业给予重点培育,在发展供地、财政扶持、金融支持、市场拓展等方面给予大力支持,形成一批具有核心竞争力和行业影响力的、就业能力强、示范效果好、支撑作用明显的龙头骨干企业。

2014年以来,新疆纺织服装产业固定资产累计投资517.09亿元,新增就业17.9万人,一大批东部沿海地区棉纺织、针织、服装等企业到新疆投资设厂。本地服装、地毯、刺绣等民族特色纺织品企业乘势而上发展势头迅猛,成为新疆应对经济下行、促进和拉动就业、支持南疆地区发展的重要产业,为自治区经济发展和社会稳定提供了强力支持。


新疆三类企业可享受失业保险“稳岗补贴”


7月12日,记者从新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅了解到,2016年新疆失业保险支持企业稳定岗位补贴(即“稳岗补贴”)申报工作已开始。

日前,自治区人力资源和社会保障厅、自治区财政厅、自治区发展和改革委员会、自治区国有资产监督管理委员会、自治区经济和信息化委员会印发了《关于失业保险支持企业稳定岗位的实施意见》,决定对调整优化产业结构过程中不裁员、少裁员的企业,由失业保险基金给予“稳岗补贴”。

届时三类企业可享受失业保险“稳岗补贴”,其中包括:化解产能过剩的企业、淘汰落后产能的企业、实施兼并重组的企业,以及经国务院批准的其他行业、企业。“稳岗补贴”申报需同时符合以下条件:企业生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策,财务制度健全,管理运行规范;依法参加失业保险并足额缴纳社会保险费的企业;2016年上半年未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业。

其中,符合条件的企业需通过向失业保险参保地人力资源社会保障部门书面申请“稳岗补贴”,填报《自治区失业保险稳定岗位补贴申报审核表》,并提供营业执照复印件及相关认定材料进行企业申请、审核认定、网络公示、资金拨付等四个程序申领失业保险稳定岗位补贴。

自治区人力资源和社会保障厅失业保险处副处长杨丽红说,“稳岗补贴”政策的推出具有预防失业、促进就业的积极作用,是助企业、促就业的特惠政策,有利于引导企业依法保障职工的合法权益。

据了解,“稳岗补贴”标准按企业及职工上半年实际缴纳失业保险费的50%,主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。“稳岗补贴”政策与缓缴失业保险费政策不能同时享受。企业在同一年度内只可书面申请一次“稳岗补贴”;上一年度符合条件的,可在下一年度提出申请。“稳岗补贴”政策执行到2017年底。


新疆资源税改革适用税率确定 企业税费负担总体稳中有降


记者从自治区地税局获悉:资源税从价计征改革所涉及到的资源品目适用税率及相关征收管理办法终于尘埃落定。最终确定的55个资源品目适用税率,分别经由财政部、国家税务总局确定核准和自治区人民政府审批确定,即日向社会公布。

根据财政部、国家税务总局5月10日发布的关于全面推进资源税改革的通知,自2016年7月1日起实施,征收时间为2016年8月1日。

据介绍,此次确定的55个资源品目适用税率中,15个资源品目适应税率由自治区人民政府根据《资源税税目税率幅度表》适用税率幅度,提出适用税率建议,报财政部、国家税务总局审批确定。40个资源品目适应税率由自治区人民政府审批确定,报财政部、国家税务总局备案。

计税依据由原矿销售量调整为原矿、精矿(或原矿加工品)、氯化钠初级产品或金锭的销售额。在实施资源税从价计征改革的同时,将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零,停止征收价格调节基金,取缔地方针对矿产资源违规设立的各种收费基金项目。

据自治区地税局资源税改革办公室工作人员介绍,以新疆哈密地区铁矿石开采企业雅满苏矿为例,改革前资源税额是14元/吨。2013年至2015年三年间,铁矿石不含税价格每吨从640元跌至430元左右。由于从量征收税负无法自行调节,资源税的税收负担率从2.2%上涨到3.3%,矿产资源补偿费为2%,实际税费负担率为5.3%。此次资源税改革,按照税负平移原则,此次资源税税率为5%(矿产资源补偿费改革后降为0),则税费负担率下降0.3%。

国投新疆罗布泊钾盐有限责任公司副总会计师李玲告诉记者,改革前公司资源税按从量计征,每销售一吨硫酸钾产品需缴纳400元资源税。这次从价计征后确定的适用税率为11%,按目前到货价2200元/吨左右计算,每吨需缴纳资源税242元左右,税负下降近四成,这对于企业来说,确实是很大的利好。

自治区地税局总经济师李建飞说,此次资源税改革,就是通过实施清费立税、从价计征改革,规范税费关系,强化税收调节机制,减轻企业不合理负担,促进资源节约和高效利用。

,