2017年《经济信息》第5期
您的当前位置是:首页 > 专题 > 新疆“三会”
2017年《经济信息》第5期
发布时间:2017-07-10        文章来源:       浏览次数:

发改委将停止接收原油加工企业使用进口原油申报材料


4月27日,发改委发布“关于有关原油加工企业申报使用进口原油问题的通知”,宣布自2017年5月5日起,发改委停止接收有关原油加工企业使用进口原油的申报材料。对2017年5月4日前已按规定完整提交申报材料的企业,发改委将按照发改运行〔2015〕253号文件规定,继续开展后续核查评估等工作。

通知指出,获准用油企业须切实兑现承诺,严格执行产业政策,未经批准一律不得再新建、改扩建炼油装置;按有关要求保持最低原油库存量,按规定报送原油进口、加工使用及主要产品等情况。

各地主管部门要采取可核查、可追究责任的措施,切实杜绝违规产能边淘汰、边建设,对存在违规建设行为的,应依法予以处罚。

发改委表示,将持续加强已获准用油企业的运行监管,建立油气行业失信企业黑名单,健全油气行业信用体系,充分发挥信用的监督、规范等作用,并会同有关部门从工艺水平、产品质量、能源消耗、安全生产、环境保护、税收缴纳等方面进行动态监管,对严重失信及违法违规行为,实施包括调整用油数量、暂停或取消用油资质等在内的联合惩戒。


工信部今年将从六方面推动“中国制造2025”工作


工信部运行监测协调局副局长黄利斌4月26日在国新办就2017年第一季度工业通信业发展情况举行的发布会上表示,2017年,将重点推动以下“中国制造2025”几方面工作:

一是加大“五大工程”实施力度,积极推进创新中心建设,加快培育智能制造新模式,继续组织实施“一揽子”突破行动和“一条龙”应用计划,加快推动传统制造业绿色化改造,研发一批关键系统和核心部件。

二是扩大试点示范城市(群)覆盖面。今年选取20-30个城市(群)继续开展“中国制造2025”试点示范创建,指导试点示范城市(群),在落实五大新发展理念等方面先行先试。建立考评体系,推动错位发展。

三是加快重大标志性项目建设。加快推进尚在实施的2016年度重大标志性项目,继续遴选2017年度项目,集中力量重点攻关。

四是实施新一轮重大技术改造升级工程。重点支持企业智能化改造、基础能力提升等10大工程,加强信息共享与产融对接。

五是推进制造业与互联网融合发展。继续开展“互联网+”制造业试点示范,加快工业互联网基础设施改造升级,打造安全保障体系,支持工业互联网推广应用。

六是优化制造业发展环境。深化放管服改革,实施更加精准的产业政策,加强产业政策与财税、金融、贸易等政策的联动配合。加大中小企业支持力度,推动落实税收优惠等政策措施,支持小微企业融资模式创新,有效降低企业成本。


工信部将从四方面优化制造业发展环境


工信部部长苗圩4月24日向十二届全国人大常委会第二十七次会议汇报关于推进供给侧结构性改革加快制造业转型升级情况时表示,今后将从提振有效投资、降低企业成本、改善投融资环境、统筹“引进来”与“走出去”四方面优化制造业发展环境,增强制造业发展后劲。

“我国制造业正处于由大到强的转变期,长期向好的基本面没有改变,但面临增速换挡、结构调整和动能转换的多重挑战。”苗圩说,要始终坚持发展制造业不动摇,利用好制造业既有基础和优势。

苗圩介绍,今后增强“中国制造”后劲的“四招”包括:

下决心采取综合性政策举措,改善民间投资环境,激发企业投资活力。加快推进生产要素市场化改革,深化垄断行业改革和国企改革。完善固定资产加速折旧政策,充分利用产业投资基金支持先进制造业发展。

深化“放管服”改革,规范涉企收费,降低制度性交易成本。完善土地供应制度,支持利用现有建设用地发展先进制造业,精简归并“五险一金”,降低企业用能用地用工和物流成本。简化增值税税率结构。

探索新的制造业投融资方式。发展多层次资本市场,丰富直接融资工具。减少制造业外资准入的限制性措施。

统筹“走出去”与国内产业有序转移。动态调整重大技术装备进口税收政策和有关目录。

苗圩还介绍,将完善国家制造业创新体系,培育创建新材料、机器人等制造业创新中心。启动重点新材料研发及应用、智能制造和机器人等“科技创新—2030”重大项目。


工信部公布烟气脱硝、废水处理等31个环保标准


工信部日前发布今年第14号公告,公布652项行业标准,其中包括烟气脱硝、废水处理、垃圾处理等31个环保标准。

这652项行业标准,涉及机械行业标准249项、航空行业标准14项、船舶行业标准29项、制药装备行业标准8项、汽车行业标准22项、化工行业标准14项、冶金行业标准30项、建材行业标准50项、石化行业标准24项、纺织行业标准46项、轻工行业标准69项、包装行业标准10项、电子行业标准16项、通信行业标准71项;批准《车用超级电容器》等2项行业标准修改单。


工信部5月份将开展取缔“地条钢”专项督查


工信部新闻发言人郑立新4月26日表示,5月份,工信部将会同发改委组织部际联席会议成员单位在全国范围内开展取缔“地条钢”专项督查。对各地取缔“地条钢”工作的情况进行专项督导,指导和督促各地切实做好按照要求进行拆除工作,严禁“以停代关”、异地转移、死灰复燃等情况。

他表示,7、8月份,工信部要再进行一次验收抽查工作,确保上半年把“地条钢”彻底打击取缔到位,对未按照要求进行取缔的“地条钢”企业,要作为负面典型依法依规、从严从重追究责任。


国家发改委部署煤炭去产能稳供应


据悉,为进一步贯彻落实党中央、国务院关于深入推进供给侧结构性改革的决策部署,加快推动近期出台的《关于做好2017年钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作的意见》等系列文件落地见效,4月25日,国家发展改革委组织召开电视电话会议,对统筹做好煤炭去产能、保供应、稳价格等重点工作进行了全面部署。

会议要求,要准确把握当前煤炭供需和去产能的新变化新特点,一方面要坚定不移去产能,狠抓责任落实,确保完成各项任务目标;另一方面要统筹处理好去产能、保供应、稳价格的关系,采取有效措施,确保煤炭稳定供应。当前要重点做好八个方面工作。

一是更加注重运用市场化法治化办法去产能。要遵循市场规律,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过优胜劣汰退出落后产能。

二是坚持在确保安全和减量置换的前提下有效释放先进产能。任何释放产能的措施,都必须以安全生产和减量置换为前提。

三是采取综合措施促进煤炭价格回归合理区间。要组织开展好煤炭中长期合同签约履约情况调研督导,对达不到要求的企业实施必要惩戒,督促产运需各方更大范围、更高比例签约履约。

四是科学把握去产能力度和节奏。各地要根据本地区供需实际,科学把握去产能的时序和节奏。要重点去长期停工停产的“僵尸企业”,违法违规和不达标的煤矿,安全保障程度低、风险大的煤矿,以及其他落后产能煤矿。

五是大力促进清洁能源多发满发。要按照“谁调峰、谁受益”的原则,建立调峰机组激励机制。抓紧启动清洁能源现货交易试点,逐步增加交易规模,扩大试点范围,完善辅助服务交易规则。

六是以更大力度和更配套的措施促进煤炭企业兼并重组转型升级。鼓励发展煤电联营,深入推进煤电一体化、煤焦一体化、煤化一体化等产业融合发展;大力推动不同煤种、不同规模、不同区域、不同所有制的煤炭企业实施兼并重组,形成若干特大型煤炭企业集团。

七是进一步严格安全生产要求。督促煤炭企业严格落实安全生产责任制,坚决禁止不具备安全生产条件的煤矿复工复产,坚决禁止增加安全风险的超能力生产,坚决禁止增加安全隐患的超层越界生产。

八是大力推进诚信体系建设。在履行中长期合同、严控劣质煤进口、实施减量置换、履行社会责任等方面,各地要引导煤炭企业恪守诚信,对严重失信行为,有关部门将列入失信企业黑名单,实施联合惩戒。


两部委征集民参军军转民目录


据悉,工信部、国防科工局近日发布征集2017年度“民参军”和“军转民”军用技术推广目录和产品信息的通知。“民参军”目录主要针对陆军装备建设需求,“军转民”目录则聚焦新一代信息技术、智能制造、高端装备、新材料等领域。

2017年“民参军”技术产品目录主要针对陆军装备建设需求。重点围绕先进材料与制造、车辆与工程装备、动力与传动、指挥与控制、导航与定位探测、目标识别、光电与火控、电磁炮与激光武器、电磁兼容与防护、防化、火工品与火炸药、智能无人装备或平台、管理与制造信息化、电子对抗、核心电子元器件、新能源、模拟仿真、可靠性与维修保障等领域,面向全国民用企业、科研机构和高校,采集具有自主知识产权的高新技术及优势产品信息。

2017年“军转民”目录则聚焦新一代信息技术、智能制造、高端装备、新材料、新能源与环保、应急救援及公共安全等领域。要求具有较高的技术成熟度,可直接或经适应性开发后应用在民用领域;较同类民用技术和产品有一定优势或特色,具有较好转化和产业化前景。

具体来看,新一代信息技术领域包括电子基础元器件、新型光电产品、高端通用芯片、先进传感器、基础软件、基于互联网的制造业技术以及智慧城市、智慧医疗等方面的技术和产品信息。目录对基于互联网的制造业技术作了专门举例,工业云、工业大数据、工业电子商务、信息物理系统、行业系统解决方案等都成为目录征集的范畴。

智能制造领域则包括增材制造装备、高档数控机床与智能加工中心,高精度减速器、高性能控制器、精密测量等技术与核心零部件,高精度、高可靠性中高端工业机器人等面的技术和产品信息。

高端装备领域包括航空、航天、海洋工程、高技术船舶、轨道交通和新能源汽车装备及相关核心部件;新材料领域包括先进钢铁、化工、轻纺材料、高端装备用特种合金、高性能纤维及复合材料等;新能源与环保领域包括太阳能、风能等新能源利用技术和产品;高性能燃料电池及环保型、高能量密度电池等。


5月起全国开展水泥企业安全检查


为淘汰落后产能,安监总局将于2017年5月至2019年12月,在全国开展水泥企业(包括具有完整水泥生产线企业、生产水泥熟料企业及水泥粉磨站等)安全生产和职业健康执法专项行动。 据介绍,目前我国水泥企业粉尘防治工作仍有较大差距,部分企业包装、装车环节除尘效果不达标,很多企业水泥包装袋漏灰喷灰严重。经过本次行动治理后,所有水泥企业要满足包装机周围必须安装围挡,其底部、接包机、正包机、清包机、装车机、输送皮带转接处必须设置密闭除尘装置。此外,包装和装车岗位水泥粉尘浓度不得超过《工作场所有害因素职业接触限值》规定,即时间加权平均浓度总尘限值4mg/m3、呼尘限值1.5mg/m3。对于到期未整改或整改后仍不具备安全生产和职业健康条件的水泥企业,将提请地方政府依法予以关闭。


处置非法集资部际联席会议拟推动出台《处置非法集资条例》


4月25日,最高人民法院、最高人民检察院、教育部、工信部、公安部、民政部、住建部、农业部、商务部、人民银行、工商总局、银监会、证监会、保监会等14家国家机关召开处置非法集资部际联席会议。针对当前非法集资形势和特点,联席会议明确了当前及今后一段时期重点工作,提出要全力推动出台《处置非法集资条例》。

处置非法集资部际联席会议办公室主任杨玉柱介绍,出台《处置非法集资条例》是强化行政处置、推动关口前移、遏制增量风险、化解存量风险的关键。“我们将全力配合国务院法制办积极开展论证调研,抓紧修改完善,力争尽快出台,为防范和处置非法集资提供法律制度保障。”

联席会议计划于5月至7月组织各省(区、市)政府开展涉嫌非法集资风险专项排查活动,对投资咨询、财富管理、第三方理财、担保等投融资中介机构,网络借贷平台、第三方支付、众筹平台等互联网金融行业企业,私募股权投资、电子商务、租赁、房地产、地方交易场所等行业企业及关联企业,各类涉农互助合作组织、养老机构、民办院校等重点领域、主体,开展一次全面风险排查,强化重点行业领域监管,并着重强化对投资理财等民间投融资中介机构的监管。

同时,继续推动重大案件处置工作,指导督促各级地方政府实施重点案件和重大风险台账式管理,成立专责小组,制定处置方案和应急预案,督促指导地方人民政府建立健全监测预警体系,联席会议将推动各级人民政府将防范和处置非法集资工作纳入领导班子和领导干部综合考核评价内容,加强和充实地方金融监管部门的力量。

联席会议还拟于7月至9月组织开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动,对各类载体发布传播的涉嫌非法集资广告资讯信息进行全面排查,进一步加强对融资类广告的管理,明确金融机构以外任何组织和个人不得发布任何融资类广告。

据了解,为加大对非法集资活动的打击力度,2007年2月,国务院批准成立处置非法集资部际联席会议,负责处置非法集资活动的组织协调工作。 


我国能源生产和消费革命战略发布


4月25日,发改委、能源局印发《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》,到2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内,煤炭消费比重进一步降低,清洁能源成为能源增量主体;能源结构调整取得明显进展,非化石能源占比15%;单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%。

《战略》指出,要提高市场准入标准,限制高能耗、高污染产业发展及煤炭等化石能源消费。推动制造业绿色改造升级,化解过剩产能,依法依规淘汰煤炭、钢铁、建材、石化、有色、化工等行业环保、能耗、安全生产不达标和生产不合格落后产能,促进能源消费清洁化。

通过实施绿色标准、绿色管理、绿色生产,加快传统产业绿色改造,大力发展低碳产业,推动产业体系向集约化、高端化升级,实现能源消费结构清洁化、低碳化。

具体措施包括:1、推动煤炭清洁高效开发利用,多种途径推动优质能源替代民用散煤,大力推广煤改气、煤改电工程。严控煤炭新增产能,做好新增产能与化解过剩产能衔接,完善煤矿正常退出机制,实现高质量协调发展。2、实现增量需求主要依靠清洁能源,因地制宜选择合理技术路线,广泛开发生物质能,加快生物质供热、生物天然气、农村沼气发展,扩大城市垃圾发电规模。创新开发模式,统筹水电开发经济效益、社会效益和环境效益。采用我国和国际最新核安全标准,安全高效发展核电。积极推动天然气国内供应能力倍增发展。3、推进能源供给侧管理,建立多元化成品油市场供应体系,实现原油、煤炭、生物质等原料的生产技术和产品的协同优化。


“十三五”材料科技创新专项规划印发


4月28日,科技部印发“十三五”材料领域科技创新专项规划,旨在加快推动材料领域科技创新和产业化发展。

专项规划提出,加强我国材料体系的建设,大力发展高性能碳纤维与复合材料、高温合金、军工新材料、第三代半导体材料、新型显示技术、特种合金和稀土新材料等,满足我国重大工程与国防建设的材料需求。

重点发展海洋工程材料、高品质特殊钢、先进轻合金、特种工程塑料、特种玻璃与陶瓷等先进结构材料技术;高性能膜材料、智能/仿生/超材料、高温超导材料、新型生物医用材料、生态环境材料等特种功能与智能材料技术;新型微电子/光电子/磁电子材料、印刷电子材料、功能晶体与激光技术等战略性先进电子材料技术;以高通量设计/制备/表征为特征的材料基因组技术;石墨烯等纳米材料技术。带动战略性新兴产业生长点的形成,切实促进市场前景广阔、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的材料产业发展。

大力推进钢铁、有色、石化、轻工、纺织、建材等量大面广的基础性原材料技术提升,实现重点基础材料关键共性技术的重点突破,提升产业整体竞争力,实现优势产能合作,落实节能减排,实现我国材料产业由大变强。

专项规划指出重点发展领域,石墨烯碳材料技术方面。单层薄层石墨烯粉体、高品质大面积石墨烯薄膜工业制备技术,柔性电子器件大面积制备技术,石墨烯粉体高效分散、复合与应用技术,高催化活性纳米碳基材料与应用技术。

先进能源材料。高性能薄膜太阳能电池、锂离子电池、燃料电池等关键材料及工程化技术,电池梯级利用与绿色回收技术,乏燃料后处理技术,先进超导线材、薄膜及器件批量制备,高性能热电和节电等材料及技术。


自治区出台措施推进基础设施领域PPP项目建设


八大领域均可采用PPP模式

为进一步激活民间投资潜力和创新活力,确保完成2017年固定资产投资1.5万亿元、增长50%目标任务,《自治区发展改革委关于做好基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知》(以下简称《通知》)近日印发。

《通知》明确要求放宽民间投资市场准入,在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、信息通信、重大市政工程等八大领域均可采用PPP模式进行建设,基本涵盖了电网、电站、油储设施、铁路、公路、机场、轻轨、物流园区、信息平台、引调水、水土保持、污染治理、生态修复、高标准农田、扶贫搬迁、旅游农业、防护林、储备林、空间基础设施、通信、供水供热供气、垃圾处理、地下综合管廊、公共停车场等重点项目类别。

《通知》提出基础设施领域PPP项目操作模式主要有特许经营和政府购买服务两大类。由于基础设施领域PPP项目的投资主体多元化、建设及运营期限长,操作起来的复杂性、风险性较大。为此,《通知》进一步规范了该领域PPP项目操作流程,共包括项目储备、项目论证、社会资本方选择和项目执行四个阶段15个关键环节。

在基础设施PPP项目的投资回报方面,《通知》规定社会资本参与基础设施PPP项目建设运营的投资收益率原则上以银行贷款同期基准利率为基数,并考虑项目建设运营周期长短适当给予上浮,同时也要充分考虑社会承受能力,建立合理的投资回报机制。

在积极做好PPP项目的融资支持方面,《通知》提出要发挥金融机构作用,设立投资引导基金,大力推动融资机制创新,鼓励符合条件的社会资本通过引入战略投资者,发行公司债券、企业债券、中期票据、定向票据等市场化方式进行融资。

为推进基础设施PPP项目的顺利实施,《通知》要求各地(州、市)、县(市)要建立由发改委牵头,财政、经信、国土资源、环保、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、金融等有关部门参与的基础设施PPP项目协调推进的工作机制,健全管理制度体系,优化社会信用环境,建立信息公开机制,充分发挥政府、市场和社会资本的合力。


天业无汞催化技术研发再上新台阶 实现产业化应用指日可待


近日,从新疆天业(集团)有限公司获悉,备受业界关注的乙炔氢氯化无汞催化技术已经取得重大突破,该技术在工业单管试验连续成功运行20000小时的基础上,又实现了在工业转化器上成功连续运行超过4000小时的骄人成绩,且各项性能指标表现优异,呈现出良好的产业化应用前景。作为氯碱化工行业最具影响力企业,天业集团始终坚持循环经济和科技创新发展理念,成功攻克多项影响行业发展的关键技术瓶颈问题,为行业的可持续绿色发展起到了积极的促进和示范作用。作为聚氯乙烯行业汞污染防治工作的先行者和联盟牵头单位,天业集团将研发汞污染防治技术作为企业科研创新工作的重点关键板块,经过十余年的时间相继成功开发出低固汞催化剂、高效脱汞器、含汞废水深度处置及废触媒绿色高效回收等汞减排成套技术,并建立了完备的知识产权技术体系。减量化是过程,无汞化是目标。为彻底解决乙炔氢氯化反应过程中的涉汞问题,天业集团自2008年起就着手搭建无汞催化技术研发平台,并集结清华大学、大连化物所等国内多家知名科研院所组建具有国际领先水平的研发团队实施“产学研用”联合攻关。同时与国家相关政策相结合,天业集团牵头先后承担并完成了国家科技支撑、国家863课题、国家重点研发计划等多项无汞催化技术国家级项目,各项目取得的研究成果均已得到工业性论证,并已申请相关发明专利24项,其中授权发明专利8项。 据天业集团公司战略发展部相关人员介绍,该无汞催化技术不仅从根本上解决汞污染问题,而且由于无汞催化剂更优的性能,对提升聚氯乙烯产品品质也会有利好的效果。在当前工业性试验的基础上,下一步天业集团将推动电石法聚氯乙烯生产无汞化示范工程的建设,为大规模产业化推广应用奠定扎实的基础。同时天业集团已启动新材料工业园区建设,百万吨级无汞化氯碱新材料项目是园区规划的重点优先启动工程,预计“十四五”初期建成投产。随着无汞化技术的不断发展,我国电石法聚氯乙烯行业发展环境将发生深刻变化,这个变化更加有利于长期可持续健康发展,有利于该行业更好地参与国际化市场竞争。


新疆首笔企业境外美元债券成功发行


今年3月,新疆广汇实业投资(集团)有限责任公司(以下简称广汇投资)在新加坡交易所成功发行3亿美元债券,实现了新疆企业在境外发行外币债券“零”的突破,广汇投资也成为新疆在境外发行外币债券的首家企业。 3月31日,扣除用于境外支付发债费用后,广汇投资成功将发债所募资金2.86亿美元汇回境内。 该笔境外发债是广汇投资以优先票据认购方式,通过国泰君安证券(香港)有限公司在彭博系统面向全球(除美国)发行,最终在新加坡交易所挂牌交易。对于此次境外发债业务,国家外汇管理局新疆分局全程给予业务指导及政策服务,就企业申请境外发行债券以及募集资金回流等业务管理方面,积极加强与国家外汇管理局总局、发改委、商务部门的沟通,确保企业按业务流程顺利合规开展境外发债外汇业务备案及资金调回等业务,为企业成功实现境外发债、募集所得资金顺利汇回境内,以及之后的资金使用提供了有力的政策支持。广汇投资境外外币债券的成功发行,在推动新疆企业利用国际资源,多渠道参与国际资本市场开展跨境融资,有效解决融资难、融资贵等方面进行了有益的尝试,对新疆涉外经济的发展将产生有利的促进作用。

,