2017年《经济信息》第9期
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2017年《经济信息》第9期
发布时间:2017-09-13        文章来源:       浏览次数:

国务院27项措施推进物流降本增效


8月17日,国务院办公厅印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》。《意见》指出,物流业贯穿一二三产业,衔接生产与消费。推动物流降本增效,对促进产业结构调整和区域协调发展、培育经济发展新动能、提升国民经济整体运行效率具有重要意义。

《意见》从七个方面提出了27项具体措施,部署推进物流降本增效有关工作。

一是深化"放管服"改革,激发物流运营主体活力。优化道路运输通行管理,今年内实现跨省大件运输并联许可全国联网,鼓励商贸、物流企业协同开展共同配送、夜间配送;规范公路货运执法行为;完善道路货运证照考核和车辆相关检验检测制度;精简快递企业分支机构、末端网点备案手续;深化货运通关改革,今年内实现全国通关一体化,加快制定和推广国际贸易"单一窗口"标准版。

二是加大降税清费力度,切实减轻企业负担。完善物流领域相关税收政策,全面落实物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收优惠政策;科学合理确定车辆通行收费水平,选择部分高速公路开展分时段差异化收费试点;做好收费公路通行费营改增相关工作;加强物流领域收费清理。

三是加强重点领域和薄弱环节建设,提升物流综合服务能力。加强对物流发展的规划和用地支持;布局和完善一批国家级物流枢纽;加强重要节点集疏运设施建设;提升铁路物流服务水平,着力推进铁路货运市场化改革,提高铁路货运量占全国货运总量的比重,探索发展高铁快运物流,支持高铁、快递联动发展,支持铁路运输企业与港口、园区、大型制造企业、物流企业等开展合资合作,推动解决铁路运输"最后一公里"问题,大力推进物联网、无线射频识别等信息技术在铁路物流服务中的应用;推动多式联运、甩挂运输发展取得突破;完善城乡物流网络节点;拓展物流企业融资渠道,支持符合条件的国有企业、金融机构、大型物流企业集团等设立现代物流产业发展投资基金,按照市场化原则运作,加强重要节点物流基础设施建设,支持应用新技术新模式的轻资产物流企业发展,鼓励银行业金融机构开发支持物流业发展的供应链金融产品和融资服务方案,支持银行依法探索扩大与物流公司的电子化系统合作。

四是加快推进物流仓储信息化标准化智能化,提高运行效率。推广应用高效便捷物流新模式,大力发展"互联网+"车货匹配、"互联网+"运力优化、"互联网+"运输协同、"互联网+"仓储交易等新业态、新模式,培育一批骨干龙头企业;开展仓储智能化试点示范;加强物流装载单元化建设;推进物流车辆标准化,年内完成60%的不合规车辆运输车更新淘汰,推广使用先进车型。

五是深化联动融合,促进产业协同发展。推动物流业与制造业联动发展,研究制定相关政策措施,大力支持第三方物流发展,对接制造业转型升级需求;加强物流核心技术和装备研发,推动关键物流技术装备产业化,推广应用智能物流装备。鼓励物流机器人、自动分拣设备等新型装备研发创新和推广应用;提升制造业物流管理水平。

六是打通信息互联渠道,发挥信息共享效用。加强物流数据开放共享;推动物流活动信息化、数据化,推动跨地区、跨行业物流信息互联共享;建立健全物流行业信用体系。

七是推进体制机制改革,营造优良营商环境。探索开展物流领域综合改革试点,选取部分省市开展物流降本增效综合改革试点,深入推进物流领域大众创业、万众创新,打破地方保护和行业垄断,破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。


国务院常务会议要求深入推进增值税改革


据悉,国务院总理李克强8月18日主持召开国务院常务会议,听取全面推开营改增试点一年多来情况汇报,要求巩固扩大改革成果促进经济结构优化升级。

会议指出,实施营改增,使积极财政政策加力增效,是推进供给侧结构性改革的重大举措,是近年来我国实施的减税规模最大的改革措施,也是本届政府推进财税体制改革的重头戏,触动多方面利益调整,通过周密设计和积极稳妥推进,取得了显著成效,已累计减税1.61万亿元,特别是自2016年5月1日全面推开营改增试点以来,截至今年6月直接减税8500多亿元,实现所有行业税负只减不增。这对深化财税体制改革、推动构建统一简洁税制和消除重复征税、有效减轻企业和群众负担,拉长产业链条扩大税基,落实创新驱动发展战略、促进新动能成长和产业升级,带动增加就业,起到了一举多得的重要作用,既为当前发展提供了有力支撑,也为经济保持中高速增长、迈向中高端水平增添了强劲动力。

下一步要针对税率结构不合理、税收政策和征管措施不完善、少数纳税人因抵扣不充分导致税负增加等问题对症下药,推动改革不断深化:

一要进一步落实营改增改革措施,帮助纳税人熟悉和用好用足政策,实现进项税应抵尽抵。简化办税流程,加大电子发票推广力度,提高税收信息化水平,为纳税人提供更加高效、便捷的纳税服务。对违法征收“过头税”发现一起查处一起。

二要继续完善制造业、金融业、建筑业等行业增值税政策,健全抵扣链条,妥善处理小规模纳税人和简易计税等政策安排,逐步扩大一般计税方法适用范围。深入推进增值税改革,进一步优化税率结构,合理设置税率水平。

三要根据营业税实际不再征收的情况,加快推动相关法律法规立改废进程,把营改增试点成果用法律规范确定下来,使改革红利惠及更多企业和群众。


五部委促扶贫小额信贷健康发展


据悉,国务院扶贫办、财政部、人民银行、银监会、保监会近日印发了《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》(下称《通知》)。

《通知》提出适当提高不良贷款容忍度。对于银行业金融机构扶贫小额信贷不良率高出自身各项贷款不良率年度目标2个百分点以内的,可以不作为监管部门监管评价和银行内部考核评价的扣分因素。

对于贷款到期仍有用款需求的贫困户,《通知》提出支持银行业金融机构提前介入贷款调查和评审,脱贫攻坚期内,在风险可控的前提下,可以无须偿还本金,办理续贷业务。

对确因非主观因素不能到期偿还贷款的贫困户,《通知》要求帮助贫困户协调办理贷款展期。对通过追加贷款能够帮助渡过难关的,应予追加贷款扶持,避免因债返贫。贷款追加后,单户扶贫小额信贷不能超过5万元。对确已发生的贷款损失,要按规定及时启动风险补偿机制,按约定比例分担损失。


 

四部委发布规范境外投资方向指导意见


近日,国务院办公厅转发《国家发展改革委商务部 人民银行 外交部关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》(以下简称《指导意见》),部署加强对境外投资的宏观指导,引导和规范境外投资方向,推动境外投资持续合理有序健康发展。

《意见》指出,当前国际国内环境正在发生深刻变化,我国企业开展境外投资既存在较好机遇,也面临诸多风险和挑战。要以供给侧结构性改革为主线,以“一带一路”建设为统领,进一步引导和规范企业境外投资方向,促进企业合理有序开展境外投资活动,防范和应对境外投资风险,推动境外投资持续健康发展,实现与投资目的国互利共赢、共同发展。

《意见》鼓励开展的境外投资包括,一是重点推进有利于“一带一路”建设和周边基础设施互联互通的基础设施境外投资;二是稳步开展带动优势产能、优质装备和技术标准输出的境外投资;三是加强与境外高新技术和先进制造业企业的投资合作;四是在审慎评估经济效益的基础上稳妥参与境外能源资源勘探和开发;五是着力扩大农业对外合作;六是有序推进服务领域境外投资。

《意见》限制开展的境外投资包括,一是赴与我国未建交、发生战乱或者我国缔结的双、多边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区开展境外投资;二是房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资;三是在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台;四是使用不符合投资目的国技术标准要求的落后生产设备开展境外投资;五是不符合投资目的国环保、能耗、安全标准的境外投资。

《意见》禁止开展的境外投资包括,一是涉及未经国家批准的军事工业核心技术和产品输出的境外投资;二是运用我国禁止出口的技术、工艺、产品的境外投资;三是赌博业、色情业等境外投资;四是我国缔结或参加的国际条约规定禁止的境外投资;五是其他危害或可能危害国家利益和国家安全的境外投资。

《意见》要求,要实施分类指导,完善管理机制,提高服务水平,强化安全保障。各地区、各部门要切实加强组织领导和统筹协调,落实工作责任,抓紧制定出台配套政策措施,扎实推进相关工作,确保取得实效。


工信部印发制造业“双创”平台培育三年行动计划


日前,工信部正式印发了《制造业“双创”平台培育三年行动计划)》(以下简称《行动计划》),全面部署未来三年制造业“双创”平台培育工作,推动制造业转型升级,加快制造强国建设。

《行动计划》采用了总体目标和细化目标相结合、定性目标和定量目标相结合的方式,提出了2020年制造业“双创”平台的发展目标:在总体目标方面,力争到2020年底,围绕“双创”平台要素汇聚、能力开放、模式创新、区域合作等四个领域分别培育一批试点示范项目,重点行业骨干企业互联网“双创”平台普及率由目前的60%提高到85%;

在细化指标方面,《行动计划》从新生态、新模式、新动能、新环境四个方面提出了相应的发展目标,具体包括:制造业“双创”新生态基本形成、制造业“双创”新模式广泛普及、制造业“双创”新动能快速成长、制造业“双创”新环境日趋完善。

围绕制造业“双创”平台建设路径,聚焦要素汇聚、能力开放、模式创新、区域合作等四大关键环节,《行动计划》提出“双创”平台+要素汇聚行动、“双创”平台+能力开放行动、“双创”平台+模式创新行动、“双创”平台+区域合作行动4大行动,其中,要素汇聚是基础,能力开放是核心,模式创新是重点,区域合作是落脚点:

一是“双创”平台+要素汇聚行动。无论是建设面向制造企业内部的“双创”平台,还是面向社会的“双创”平台,都需要有效聚合技术、设备、人才、资本、市场等创业创新要素,通过创业创新要素数字化、系统集成化,形成一个在线化、共享化、市场化的“双创”资源池。该行动的主要任务是,支持建设面向企业内部和产业链上下游的“双创”要素汇聚平台,促进面向生产制造全过程、全产业链、产品全生命周期的信息交互和集成协作。例如海尔基于平台整合了3600家创业创新孵化资源、1333家风险投资机构、120亿创投基金,为200多个创业小微、3800多个节点小微和上百万个微店提供服务,创造超过160万个就业机会。

二是“双创”平台+能力开放行动。制造业“双创”平台在资源汇聚的基础上,通过将研发设计、生产制造、创业孵化等制造能力封装为可计量、可协同、可交易的服务,实现制造资源和能力的全社会开放共享,推动制造范式的迁移和制造体系的重建。该行动的主要任务是,以基于“双创”平台推动全社会研发、生产、孵化等制造能力的在线化、开放化和市场化为重点,实现大企业创业创新要素和能力与中小微企业需求精准对接,降低中小微企业创业创新门槛。例如航天云网围绕生产制造、试验验证、计量检测整合了17大类2600余项专业能力,面向全社会开放126款大型高端工业软件、1.3万余项设备设施。

三是“双创”平台+模式创新行动。制造业“双创”平台作为支撑制造业转型升级的新载体,落到企业具体实践上,最终是要支撑企业研发方式、生产方式和管理方式变革。该行动的主要任务是,基于“双创”平台支撑技术研发创新,加快研发设计向协同化、动态化、众创化转型,基于“双创”平台支撑生产方式变革,加快工业生产向智能化、柔性化和服务化转变,基于“双创”平台支撑组织管理再造,加快组织管理向扁平化、创客化、自组织拓展,培育数字经济时代下的企业新型能力。

四是“双创”平台+区域合作行动。区域是促进经济转型升级和新旧动能转换的重要载体。该行动的主要任务是,支持工业互联网平台在“中国制造2025”国家级示范区、国家新型工业化产业示范基地、国家大数据综合试验区、国家级经济技术开发区等产业聚集区落地,建设一批行业特色鲜明、品牌影响力强、带动作用显著的制造业“双创”示范区,形成制造业“双创”平台引领发展、地方政府积极参与、中小微企业快速成长的产业创新生态。


工信部发布首批服务型制造示范企业名单


8月22日,工信部发布首批服务型制造示范企业名单,名单包括小米通讯技术有限公司、天津膜天膜科技股份有限公司、中钢集团邢台机械轧辊有限公司、双良节能系统股份有限公司、浙江中控技术股份有限公司、阳光电源股份有限公司、福建龙马环卫装备股份有限公司、广州广电运通金融电子股份有限公司、重庆长安汽车股份有限公司、宁夏巨能机器人股份有限公司、新疆金风科技股份有限公司、大连冷冻机股份有限公司等30家企业,多家上市公司在列。

此外,还包括中航工业电子采购平台(中国航空工业集团公司)、基于物联网云计算的一二次整合节能管控服务系统(北京德威特继保自动化科技股份有限公司)等60个项目;天河工程仿真云服务平台(国家超级计算天津平台)、生产性服务业供应链系统服务平台(传化物流集团有限公司)等30个平台。


四部门印发《工伤预防费使用管理暂行办法》


据悉,为更好保障职工生命安全和健康,促进用人单位做好工伤预防,降低工伤事故伤害和职业病发生率,规范工伤预防费使用和管理,近日,人社部、财政部、卫计委、安监总局联合印发《工伤预防费使用管理暂行办法》,就工伤预防费使用管理工作作出部署。

《办法》规定,工伤预防费用于:工伤事故和职业病预防宣传和培训。在保证工伤保险待遇支付能力和储备金留存的前提下,工伤预防费的使用原则上不得超过统筹地区上年度工伤保险基金征缴收入的3%。因工伤预防工作需要,经省级人社部门和财政部门同意,可以适当提高工伤预防费的使用比例。工伤预防费使用实行预算管理。统筹地区社会保险经办机构按照上年度预算执行情况,根据工伤预防工作需要,将工伤预防费列入下一年度工伤保险基金支出预算。

《办法》明确了工伤预防项目的确定和实施相关问题。《办法》提出,由统筹地区人社部门会同财政、卫生计生、安监等部门以及本辖区内负有安全生产监督管理职责的部门,共同确定每年工伤预防的重点领域,由行业协会和大中型企业等社会组织在确定的重点领域内提出拟实施的项目,再由人社部门会同有关部门共同确定下一年度安排实施的项目。纳入年度计划的工伤预防实施项目,原则上由提出项目的行业协会和大中型企业等社会组织负责组织实施。面向社会和中小微企业的工伤预防项目,可由人社、卫生计生、安监部门参照政府采购法等相关规定,从具备相应条件的社会、经济组织以及医疗卫生机构中选择提供工伤预防服务的机构,推动组织项目实施。


新疆政府发布核准的投资项目目录(2017年本)


近日,新疆自治区人民政府发布《政府核准的投资项目目录(2017年本)》(以下简称《目录(2017年本)》),共涉及水利、能源、交通运输、信息产业、境外投资等12个领域37类项目,共79项核准事项。其中:国家级29项,自治区级38项,地州市级11项,县(市)级1项。

对照《新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录(2015年本)》,此次修订由原来的12个领域38类项目调整为12个领域37类项目,其中:修订26类项目内容(涉及核准权限变化的15项,核准内容调整但权限未变化的11项),未变化的10类项目,有2类项目合并为1类项目。

涉及核准权限变化的15项中:自治区承接国家下放核准权限的8项、自治区下放地州市核准权限的5项、自治区将项目核准改为项目备案管理的2项。

自治区发展改革委相关负责人介绍,为使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,根据国家深化投融资体制改革的有关精神,以及自治区加大"放管服"的工作要求,在调整《目录(2017年本)》时,最大限度放宽企业投资准入门槛,继续减少企业投资项目核准事项,能够放给市场的一律放给市场,能由核准改为备案的一律实行备案管理。

《目录(2017年本)》坚持权限同步下放原则。按照国家核准权限下放的要求,在《目录(2017年本)》调整过程中,凡国家要求必须由省级政府核准的、跨地州市的、涉及全区生产力布局的项目,原则上由自治区层面进行核准;鉴于县市级人民政府缺乏相关专业人员,管理水平低,承接能力较弱,本次除了小型水利工程项目核准权限下放到县市外,其他项目核准权限原则上只下放到地州市。

《目录(2017年本)》的发布,更加注重推进权限下放后的配套制度建设,强化政策性条件引导及事中事后监管。坚持"谁审批、谁监管,谁主管、谁监管"的原则,注重发挥地方政府就近就便监管作用,行业管理部门和环境保护、质量监督、安全监管等部门的专业优势,以及投资主管部门综合监管职能,实现协同监管。


新疆发布新型工业化“十三五”发展规划


8月7日,记者从自治区经信委获悉,近日发布的《自治区新型工业化“十三五”发展规划》提出,按照国家和自治区主体功能区的要求,严格执行环境准入标准,强化产业空间布局,重点打造天山北坡、天山南麓、北疆沿边产业带,推动天山北坡产业带率先发展,带动天山南麓、北疆沿边产业带协同发展。

天山北坡产业带重点发展石油化工下游、新型煤化工、电力、装备制造、有色金属下游、轻纺、现代中药民族药和生物制药等优势产业,加快乌鲁木齐、奎屯现代物流等生产性服务业发展,构建丝绸之路经济带核心区重要增长极,结合哈密、吐鲁番的区位优势和资源特点,重点发展新能源及新能源装备、石油化工及下游、石材、盐化工、煤-电-化一体化产业、黑色及有色金属采选业、绿色食品健康产业,成为新疆面向内地市场的资源产品深加工基地和能源大通道。

南疆四地州以吸纳就业为导向,依托当地优势资源,调整优化南疆区域产业结构和布局,大力发展能够带动南疆地区人民群众收入水平大幅增长的劳动密集型产业,天山南麓产业带将重点支持纺织服装、果品精深加工、电子产品加工组装、专用机械加工组装、民族医药等产业。在油气、煤炭、黑色金属等矿产和光热资源富集区,加快发展石油天然气化工、钾肥、光伏、新型建材等产业,构建丝绸之路经济带向西开放的加工制造业产业基地和商贸物流集散中心,使之成为丝绸之路经济带南通道新型工业化的重要增长极。

北疆沿边产业带着力构建塔城地区新型煤化工、煤电、风电产业集聚区和阿勒泰地区有色黑色金属、水电产业集聚区。结合沿边地区的资源和区位特点,积极发展优势农牧产品精深加工业,使之成为新疆沿边经济的重要带动区。

“十三五”时期,新疆将以优势资源产业为基础,推动传统产业转型升级,实施《中国制造2025》,培育战略性新兴产业和生产性服务业,加快产业链环节向中高端迈进,推动生产方式向柔性、智能、精细转变,积极推动民生工业发展,构建新疆特色的现代产业体系。


新疆科研人员享受成果转让政策红包


8月18日,自治区落实科技成果转化政策现场交流推进会在乌鲁木齐召开,自治区党委常委、自治区副主席艾尔肯·吐尼亚孜出席推进会并讲话。

推进会上,新疆畜牧科学院为本单位多个成果获得转让收益的科技人员发放了778万元的奖励,分配比例占总收益的74.6%,这也是我区出台“科技九条”之后,科技人员享受到的“政策红包”。

去年,自治区出台《关于激发科研机构和科研人员创新活力促进科技成果转化的若干政策》,首次从科技成果处置权下放、收益分配权改革、科技成果股权交易等9个方面,提出了具体改革举措,又称“科技九条”。其中提出:将职务科技成果的使用权、处置权和收益权全部下放给科技成果完成单位,科技成果转化所得收益按不低于70%比例奖励给科技成果完成人。截止目前,我区已有4项科技成果实施了转让收益分配,涉及金额达3100万元,

推进会指出,科技成果转化是打通科技和经济结合的最后一公里,要不断优化科技管理和运行机制,强化企业创新和成果转化中的主体地位和主导作用,不断激发科研院所和高校创新活力,健全完善人才激励机制,让科技成果更有效地服务于新疆经济社会发展。


新疆首次实现有色金属的进口再转关出口 海铁联运将到达香港


记者从新疆首个综合保税区——阿拉山口综合保税区获悉,一批货值400万元人民币的铝母线近日从该综合保税区出发,经过近半个月的海铁联运,即将到达香港。这批有色金属是该综合保税区出口的首批货物,也是新疆出口的首批有色金属。

这批6组集装箱的铝母线重达331吨,是从哈萨克斯坦进口至新疆阿拉山口口岸,转入到阿拉山口综合保税区保税仓储后,经铁路运输至上海,再由上海海运至香港,全程运输时间约15天。

据介绍,阿拉山口综合保税区一直从事着锌锭、电解铜和铜精矿等有色金属的进口业务,再通过综合保税区的铁路专用线或公路分拨配送到内地各省市。此次却突破常规,首次实现有色金属的进口后再转关出口到香港。

近两年,阿拉山口顺应市场的需求,在做大金属矿产品进出口贸易的同时,还积极向有色金属产业链下游延伸,生产铜杆、电缆等高附加值产品。

地处新疆西北、毗邻哈萨克斯坦的阿拉山口综合保税区已有240家企业入驻,涉及仓储物流、粮油加工、原油仓储加工、国际贸易等行业。今年1至7月,该综合保税区实现过货量72.6万吨,进出口贸易额10.93亿美元。


2017新疆企业管理现代化创新成果评审会在乌鲁木齐召开


8月18日,由新疆企业联合会、企业家协会、工业经济联合会(以下简称新疆“三会”)组织开展的“2017新疆企业管理现代化创新成果”评审会在乌鲁木齐博格达宾馆召开。来自不同行业、不同领域的10余位专家参加会议。

企业管理现代化创新成果反映的是企业管理创新实践与企业管理科学理论、方法的有效结合,具有创新性、科学性、实践性、效益性和示范性,同时具有一定的可复制性及可推广性。本届成果主要体现我区企业在管理创新工作领域里,结合自治区发展战略和区域、行业特点,在新常态下创新发展,突出国有企业改革与体制、机制创新,战略转型与商业模式创新,“瘦身健体”与提质增效,产能优化与兼并重组,混合所有制发展与激励机制建设,质量提升与品牌培育,制度能力建设与协同创新,两化深度融合与智能制造,双创平台建设与新业态培育,集团管控与风险防范,对标管理与精益化改造,绿色发展与社会责任管理等。

本届成果亮点突出,成效显著,涉及企业管理工作的不同方面,具有一定的推广价值和示范意义。

新疆“三会”将适时组织企业交流推广创新成果,学习借鉴先进的管理理念和管理方法,不断推动企业增强核心竞争力和可持续发展能力。

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